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“6+6”新举措助推汕头外贸
 
 

“6+6”新举措助推汕头外贸

——对话汕头出入境检验检疫局党组书记、局长刘中勇

(来源:汕头日报 2013年12月25日)

精彩语录

  ●检验检疫部门的角色应该是“监督员”,而不是 “检验员”,我们要管好我们该管的事。

  ●其他口岸检验检疫部门能为企业提供的便利,我们汕头检验检疫局也一定能做到。

  ●对待诚信守法的企业,我们就应该服务好,送政策、送技术,让他们享受各方面的通关便利。

  6+6新举措

  ●六个主动创新:

  一是创新检验监管模式,实施出口预检制度;

  二是创新出口分类管理机制,促进通关便利化;

  三是创新服务港口经济发展,开拓汕头港口进口新业务;

  四是创新服务方式,实行工作时间外登轮检验检疫预约申请制度;

  五是创新报检环节改革,切实减轻企业负担;

  六是创新对重点区域、重点项目、重点企业、大型外经贸活动的跟踪服务,增强服务的针对性和有效性。

  ●六个大力推进:

  一是推进公共服务平台建设,促进汕头现代服务业发展;

  二是推进质量兴市战略,加快推进出口产品质量安全示范区建设;

  三是推进检验检疫技术、人才和信息服务,帮助企业开拓国外新兴市场;

  四是推进检验检疫优惠政策的落实,加大对中小微企业的扶持力度;

  五是推进检企联系制度,及时解决企业的困难;

  六是推进与地方党政、职能部门、口岸联检单位的沟通协作,不断优化通关环境。

    近日,汕头出境检验检疫局新一届党组提出了支持和服务地方经济发展的新举措,即“六个主动创新、六个大力推进”(简称“6+6新举措”),作为主推这些新举措的决策者,新调任汕头出入境检验检疫局党组书记、局长4个月的刘中勇首次接受了本报记者的专访。

    记者:我们对汕头检验检疫局新推出的“6+6新举措”充满期待,可否阐述一下出台这一措施的背景?

    刘中勇:我来到汕头以后,走访了许多单位和企业,对企业的处境感同深受。

    目前,整个外经贸形势是非常严峻的,人民币升值、用工成本的增加,周边国家的崛起,国际贸易形势的改变,使我们的企业举步维艰。我认为这个时候我们的政府要及时地推一把,帮助他们。因此,我们新一届领导班子在进行大量调研的基础上,结合汕头的实际提出了“6+6新举措”,即“六个主动创新、六个大力推进”。其中,“六个创新”包括创新检验监管模式、创新出口分类管理机制、创新服务方式等,“六个推进”包括推进公共服务平台建设、推进质量兴市战略、推进检验检疫技术人才和信息服务、推进检企联系制度等。

    推行这些具体措施,是希望籍此帮助企业渡过难关,提高服务地方经济社会发展的水平和能力。

    记者:简政放权、转变职能是政府深化改革的核心,在这样的大背景下,检验检疫部门如何促进职能转变?

    刘中勇:我认为,检验检疫部门的职能转变根本目的是提高监管成效、提升服务质量。首先是监管理念的转变。我们常说,安全的食品是生产出来的,不是检验出来的,企业才是产品质量安全的第一责任人,是质量安全的主体。因此检验检疫部门的角色应该是“监督员”,而不是“检验员”,我们要管好我们该管的事,把有限的人力物力放在有效的监管中;其次是监管重心的转移。我们要从以往注重微观的批次检验转变为宏观的质量监管,从出口监管为主转变为进口监管为主。特别是在安全、卫生、环保、反欺诈等与老百姓生活密切相关方面发挥突出作用,把维护我国人民利益、防止产品质量安全事件作为重中之重;最后是监管方式的创新。近期我局推出的一系列举措就是对检验检疫监管模式改革创新的积极尝试。

    记者:检验检疫部门作为中央驻汕单位,如何与地方政府经常沟通,建立良好关系?

    刘中勇:检验检疫工作与地方经济发展息息相关,一直以来,我们都以促进地方发展为己任,积极融入到地方的经济发展中。在与地方党政的接触中,我深深感受到地方党政领导对检验检疫的关心、理解和支持。同时也看到地方党政领导对振兴汕头经济,推进对外开放所做出的努力。

    当前,汕头正处于转型升级、爬坡过坎的探索时期,作为检验检疫部门,我们更是责无旁贷。检验检疫工作离不开地方的支持和理解。一直以来我们与汕头市委、市政府保持着良好的关系,尽管我们在体制上是垂直管理,但我们都采取积极主动的姿态,争取地方党政理解和支持,主动向地方党政领导汇报汕头检验检疫局的工作。作为省人大代表,我也积极参与地方的建设,如在台风“玉兔”肆掠汕头之后,第一时间组织对市区及周边地区树木损毁情况的调研,形成了调研报告提出建议,为地方建设出谋献策。

    记者:受市场环境的影响,个别汕头的企业把工厂迁到外地去了,您是如何看待这种现象?检验检疫部门能为此做些什么?

    刘中勇:我认为这是一种市场规律,哪里的用工成本低、物流配套好,企业就往哪里去,这是由市场来决定的。我不认为汕头的通检环境比别的地方差,我认为,其他口岸检验检疫部门能为企业提供的便利,我们汕头检验检疫局也一定能做到。至于企业能否回流,还取决于整个大环境。目前汕头在交通便利、物流配套,仓储等环节比一些发达地区还是有差距的。在这方面我们也在积极想办法,我觉得首先应该把我们自身的工作做好,把检测的周期缩短、把通检的时间缩短、把服务做好,使企业不在我们这个环节出现问题。

    执法是我们应履行的职责,而服务是我们应尽的义务。没有企业,没有外经贸的发展,就没有我们检验检疫。对待诚信守法的企业,我们就应该服务好,送政策、送技术,让他们享受各方面的通关便利。今年以来,我们就帮扶了3家出口化妆品生产企业4次首次出口到新的国家,香水产品首次打入泰国市场。帮助汕头企业突破墨西哥熟虾制品技术壁垒,抢占墨西哥市场,截止10月底,经检验合格出口到墨西哥的熟虾制品4264吨,创汇5281万美元,同比增长141%和167%,熟虾制品对墨出口正成为汕头水产品出口新的增长点。下来我们还将定期或不定期地召开企业座谈会,或走访企业,了解企业的需求,不断改进我们的工作。

    记者:据我们所知,检验检疫部门的技术力量是非常雄厚的,你们是如何发挥这种优势,为企业和社会服务的?

    刘中勇:检验检疫部门的优势在技术队伍,目前我们全局拥有仪器设备2525台(套),总值9575万元。有九大专业实验室,检测的领域涉及食品、动植物、玩具、纺织品、工业品、化矿金属、基因检测等几大类。

    例如我们的粤东玩具检测中心就在主产区澄海,开展这方面的检测服务已经有十多年了。去年,我们与地方政府共建了“广东出口玩具与礼品公共技术服务平台”,今年该平台还被认定“广东省中小企业公共技术服务示范平台”。该平台今年已经举办了两期培训班,参加培训的企业技术人员500多人;帮助了19家企业提高实验室建设水平和产品检测能力;我们还派出技术骨干为玩具企业解决技术难题150人次,发出玩具样品检验情况通知书250份,有针对性地指导企业改进产品质量设计。

    今年我们还对实验室进行大整合,实施大体系管理,提高资源利用率,进一步满足粤东市场的检测需求。今后我们将积极开检新项目,申领新资质,不断缩短检测周期,提高检测能力,打造具有汕头特色的检测队伍,为企业和社会提供更加优质的服务。   (本报记者 张明纯)


 

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